Постановление Объединенного комитета региональной профсоюзной организации

Постановление открытого внеочередного заседания Санкт-Петербургской региональной организации

31.10.2012

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

 САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ (ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ) ОРГАНИЗАЦИЯ

 ОБЪЕДИНЕННЫЙ КОМИТЕТ

Г. Санкт-Петербург, 31 октября 2012 года

ОТКРЫТОЕ ВНЕОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Присутствовали представители от 41 профсоюзных организаций.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Из-за  срыва  Министерством образования и науки РФ сроков представления в Правительство РФ согласованной в установленном порядке Программы фундаментальных исследований Государственных академий наук на 2013-2020 годы создаётся  проблема своевременного финансирования Государственных академий наук в 2013 году,  что в свою очередь грозит задержкой выплаты заработной платы работникам академий. У участников открытого заседания Объединенного комитета вызывает также недоумение и озабоченность отсутствием решения Правительства РФ об утверждении изменений в Устав РАН, принятых Общим собранием РАН еще 19 декабря 2011 года.

В связи с этим Объединенный комитет СПб региональной (территориальной) организации профсоюза работников РАН постановил:

1. Обратиться в Правительство РФ с требованиями:

- обязать Министерство образования и науки РФ в срочном порядке согласовать со всеми определенными нормативными документами органами проект Программы фундаментальных исследований Государственных академий наук на 2013-2020 годы и представить в Правительство РФ для его принятия

- утвердить не вызывающие возражений со стороны органов исполнительной власти изменения в Устав РАН, принятые Общим собранием РАН 19.12.2011 г.

2. Обратиться к Президенту РФ с выражением глубокой озабоченности в связи с задержкой сроков разработки и принятия Программы фундаментальных исследований Государственных академий на 2013-2020 годы.

Председатель С.А. Окулов

Источник: Профсоюз работников РАН

О проблемах с разработкой государственных программ по отечественной науке.

     В связи с окончанием в 2012 г. действия  Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук Координационный совет Программы государственных академий наук в июне текущего года после предусмотренных всех согласований, направил в Минобрнауки проект Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 годы. Этот проект был доступен для общественного обсуждения и был сформирован в том числе на основе предложений, поступавших от  ученых советов научных организаций. В дальнейшем проект в соответствии с установленными процедурами прошел согласование с Федеральными органами исполнительной власти и в конце сентября был подан РАН в Правительство РФ.  Однако на данный момент проект так и не был представлен МОН на рассмотрение Правительства.                 

     Правительство РФ в 2010 г. для повышения эффективности бюджетных расходов приняло решение о переходе на программный бюджет и сформировало перечень госпрограмм, в который была включена госпрограмма «Развитие науки и технологий на 2013-2020 годы». В марте текущего года РАН дала свое согласование на проект данной программы, разработанный МОН. Однако летом текущего года новым составом Минобрнауки был подготовлен новый проект Государственной программы РФ «Развитие науки и технологий на 2013-2020 годы». В данном проекте содержится Подпрограмма 1 - Фундаментальные научные исследования, составленная без учета ранее согласованного проекта,  и в связи с этим РАН отозвала свое согласование проекта госпрограммы.   Новый проект  госпрограммы был подвергнут критике в сентябре на заседании Комитета по науке и наукоемким технологиям ГД РФ и принят МОН на доработку. Также этот проект был подвергнут критике экспертами «Открытого правительства». Окончательная версия госпрограммы представлена в Правительство на рассмотрение 1 ноября, однако этот вариант на сайте МОН явно не обозначен. При этом следует обратить внимание на отсутствие информации о том, проводилось ли обсуждение этого проекта на Общественном совете Минобрнауки, хотя такая практика распространена в других министерствах.

     В сентябре   МОН был   представлен проект   Программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период, содержащий ряд коренных новаций, и оставляющий без внимания ранее представленный и согласованный проект госакадемий.

      После внесения проекта федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы в Государственную думу у Правительства не осталось никакого формального повода для откладывания сроков рассмотрения Госпрограмм, и уже в докладе Минфина от 10 октября было констатировано, что сроки приема большинства госпрограмм сорваны.

     Реализация процедуры согласования и утверждения Программы фундаментальных исследований государственных академий наук приобретают затяжной, запутанный и нездоровый характер. Государственные академии наук являются государственными бюджетными учреждениями, и их финансирование в предстоящем периоде 2013-2020 годах в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и ФЗ №127, №83 , напрямую связано с наличием Госзадания, неотъемлемой частью которого является  Программа фундаментальных научных исследований Государственных академий наук, утвержденная Правительством РФ.

     В связи с затягиванием принятия и утверждения Программы фундаментальных научных исследований  государственных академий наук МРОПР РАН выражает обеспокоенность возможностью задержки  поступления бюджетного финансирования в РАН в 2013 году, что поставит под вопрос своевременную выплату заработной платы работникам.   Это повлечет за собой неизбежное массовое нарушение трудовых прав работников и остановит все виды научной деятельности в учреждениях РАН.